一、制定背景

為深入貫徹實施積極應對人口老齡化國家戰略，認真落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于推進基本養老服務體系建設的意見》（中辦發〔2022〕42號）和《省委辦公廳省政府辦公廳關于推進基本養老服務體系建設的若干措施》（蘇辦發〔2022〕62號）精神，加快推進我市基本養老服務體系高質量發展。

二、主要內容

《實施意見》全面對標國家和省基本養老服務清單、重點工作任務等要求，注重與現有文件相銜接，緊密結合實際，從三個方面提出具體貫徹落實舉措。

（一）總體要求。明確基本養老服務體系建設的指導思想，提出工作目標。到2025年，與南通經濟社會發展相適應的基本養老服務制度體系基本健全，基本養老服務清單持續完善，服務對象、服務內容、服務標準等清晰明確，服務供給、服務保障、服務監管等機制不斷健全，基本養老服務體系覆蓋全體老年人。

（二）工作任務。圍繞推進我市基本養老服務體系建設，重點聚焦老年人面臨家庭和個人難以應對的失能、殘疾、無人照顧等困難，提出5項重點工作任務、15條具體措施。一是健全基本養老服務制度。提出健全基本養老服務目錄清單、完善老年人能力綜合評估制度、深化精準服務主動響應機制3項措施。二是完善基本養老服務設施。提出強化養老服務設施規劃布局、規范社區養老服務設施建設、推進居家適老服務設施改造3項措施。三是優化基本養老服務供給。提出發揮公辦養老機構基礎作用、鼓勵社會資本參與基本養老服務、提升基本養老服務質量、加大國有經濟對養老服務的支持4項措施。四是加強重點人群服務保障。提出加強困難老年人兜底保障、加強失能失智老年人長期照護服務、加強殘疾老年人養老服務保障3項措施。五是強化基本養老服務監管。提出強化服務質量監管、強化老年權益保護2項措施。

（三）組織領導。提出了加強組織領導、加大資金支持、強化督促指導、營造良好氛圍4項措施。