根據2023年度市政府重大行政決策事項目錄，南通市城市管理局已完成了《關于確定南通市市區實施市容環衛管理區域范圍的公告（草案）》（征求意見稿）（以下簡稱《公告》）的起草工作，相關情況說明如下：

一、制定《公告》的必要性

隨著城鎮一體化進程的加快，我市城市管理綜合執法工作已向鎮街下沉，市容環衛管理亟待向各建制鎮和集鎮延伸，新修訂的《南通市城市建筑垃圾管理條例》和《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》（以下簡稱兩個《條例》）都明確將建制鎮和集鎮建成區范圍納入適用范圍，為進一步加強我市市容環衛管理執法工作，適應形勢發展需要，確保兩個《條例》的依法有效實施，根據兩個《條例》的規定，市政府確定我市市區實施市容環衛管理的區域范圍并向社會公布很有必要。

二、制定《公告》的合法性

《公告》的制定主要依據了《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》第二條第二款：“依照本條例實施市容環衛管理的區域范圍，包括設市城市和縣城的建成區，以及設區的市、縣（市）人民政府決定實施市容環衛管理的建制鎮和集鎮的建成區。具體范圍由設區的市、縣（市）人民政府根據人民群眾生產生活需要和城鎮化進程確定，并向社會公布?！币约靶滦抻喌摹赌贤ㄊ谐鞘薪ㄖ芾項l例》第二條第一款：“本市中心城區、縣（市）城區以及市、縣（市）人民政府決定實施城市管理的建制鎮和集鎮建成區范圍內的建筑垃圾排放、運輸、消納及其監督管理等活動，適用本條例。具體范圍由市人民政府確定，并向社會公布?！钡囊幎?，結合市區市容環衛管理執法工作的實際，確定了市區實施市容環衛管理的區域范圍。

三、制定《公告》的可行性

2019-2020年，經報請省政府同意，各縣（市、區）人民政府賦權各鄉鎮（街道辦事處）開展相對集中行政處罰權工作，市區所有建制鎮（街道辦事處）都成立了綜合行政執法局，其賦權事項以《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》等法律法規中市容環衛類相關執法事項為主。經過幾年來的綜合執法實踐，各綜合行政執法局對市區各街道辦事處、建制鎮及其被撤并鄉鎮的集鎮部分區域已實施市容環衛管理，并取得了較好的管理成效。

《公告》依據兩個《條例》，在市區建成區實施市容環衛管理的基礎上，將我市市區建制鎮和被撤并鄉鎮的集鎮的部分區域范圍納入我市實施市容環衛管理的區域范圍，具有合法性和可行性，為城市管理（綜合行政執法）部門依法實施《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》《南通市城市建筑垃圾管理條例》提供法律依據，利于改善城市面貌、提升城市環境、完善城市功能、維護城市運行秩序與安全、依法查處違法行為，提高我市城市管理水平。