征求稿說明

—、起草背景和起草過程

為貫徹落實中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于構建更高水平的全民健身公共服務體系的意見》的通知（中辦發〔2021〕61號）、江蘇省委辦公廳 省政府辦公廳印發《關于構建更高水平的全民健身公共服務體系實施意見》的通知（蘇辦發〔2022〕41號）文件通知精神和市委、市政府工作要求，由市體育局牽頭，研究起草了《南通市關于構建更高水平全民健身公共服務體系的實施意見（征求意見稿）》（以下簡稱《實施意見》），起草組認真領會上級《意見》精神，結合十四五《南通市市全民健身實施計劃》等規劃和文件精神起草了完成《實施意見》初稿，并征求了各縣（市、區）體育部門的意見，形成《實施意見》公開征求意見稿。

二、總體考慮

一是體現走在前列要求。主動擔起“爭當表率、爭做示范、走在前列”使命，競逐綠色低碳發展新賽道，勇當沿海地區高質量發展排頭兵，為全省“勇挑大梁”多作貢獻。

二是注重普惠均衡發展。通過健全標準體系、強化要素支撐、完善法治保障，強化政府全民健身公共服務職能，著力解決全民健身事業在城鄉、人群、區域之間發展不夠平衡問題，在促進共同富裕進程中發揮體育作用。

三是突出南通特色。展現“體育之鄉”、“世界冠軍搖籃”品牌特色。積極發揮濱江臨海的地域文化優勢，把創建體育強市融合到更高水平全民健身公共服務體系建設中，推動活力南通、健康南通建設齊頭并進。

四是堅持共建共享。采取多重舉措支持社會力量參與全民健身公共服務建設，更好發揮體育社會組織和志愿服務隊伍的作用，深化體教合、體衛融合、體旅融合，推動形成政府、市場、社會共同參與的全民健身發展長效機制。

五是圍繞以人民為中心。聚焦提高人民健康水平和生活品 質，提升全民健身公共服務和產品供給能力以及運行效率，推動 全民健身公共服務擴面提質增效，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、滿意度。

三、主要內容

初稿主體結構包括總體要求、重點任務、保障措施三個部分。

（一）關于總體要求。明確以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持高點定位、城鄉統籌，堅持公益導向、全民共享，堅持創新驅動、智慧賦能，堅持開放融合、社會參與，顯著提升我省全民健身公共服務體系建設質效。到2025年，基本建成南通特色更高水平全民健身公共服務體系；到2035年，全面建成與“爭當表率、爭做示范、走在前列”要求相適應的全民健身公共服務體系。

（二）關于重點任務。為實現發展目標，初稿從優化全民健身場地設施布局、推動全民健身載體生態化與智能化、構建更豐富的群眾身邊賽事活動、營造更濃厚的全民健身氛圍、提升全面健身標準化科學化水平、鼓勵社會力量全面參與全民健身事業、推進健身消費提檔升級、營造更濃厚的全民健身社會氛圍等8個方面提出了21條具體舉措。

（三）關于保障措施。初稿從強化組織領導、強化要素支撐、完善法治保障、強化推進落實等4個方面，明確了構建更高水平的全民健身公共服務體系的落實舉措，旨在通過轉變政府職能，強化政策支持，加強考核督導，提高全民健身公共服務的供給能力，推動實施意見落地落實落細。