為規范開展水行政處罰裁量權基準制定工作，保障合法、公正、合理行使水行政處罰裁量權，我局組織起草了《<南通市水利工程管理條例>行政處罰自由裁量權基準》（征求意見稿），現公開向社會各界征求意見，誠懇歡迎社會各界提出寶貴意見。

征求意見時間：2023年5月29日－2023年6月29日。

聯系電話：0513-59002396，0513-59002506（傳真）；郵箱：394042402@qq.com。

附件：《<南通市水利工程管理條例>行政處罰自由裁量權基準》（征求意見稿）

南通市水利局

2023年5月29日

附件

《南通市水利工程管理條例》行政處罰自由裁量權基準（征求意見稿）

第二十九條違反本條例第十條第三款規定，單位或者個人擅自移動、損毀界樁或者標識牌的，由水行政主管部門責令停止違法行為、恢復原狀，處二百元以上二千元以下罰款。

行政處罰自由裁量權基準：

違反本條例第十條第三款規定，擅自移動、損毀界樁或者標識牌的

（1）違法行為對界樁、標識牌造成損失在一千元（按修復費用計算，下同）以下，在規定期限內停止違法行為，恢復原狀的，處二百元以上八百元以下罰款；

（2）違法行為對界樁、標識牌造成損失在一千元以上一千五百元以下，在規定期限內停止違法行為，恢復原狀的，處八百元以上一千五百元以下罰款；

（3）違法行為對界樁、標識牌造成的損失在一千五百元以上二千元以下，在規定期限內停止違法行為，恢復原狀的，處一千五百元以上二千元以下罰款；

（4）違法行為對界樁、標識牌造成的損失在二千元以上的，或者在規定期限內拒不停止違法行為，未恢復原狀的，處二千元罰款。

第三十條違反本條例第十八條規定，未興建等效替代水域工程、等效替代水域工程未經驗收或者驗收不合格投入使用的，由水行政主管部門責令限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

行政處罰自由裁量權基準：

1.未興建等效替代水域工程的

（1）在規定期限內補建完成的，處一萬元以上五萬元以下罰款；

（2）在規定期限內未補建完成的，處五萬元以上八萬元以下罰款；

（3）拒不補建的，處八萬元以上十萬元以下罰款。

2.等效替代水域工程未經驗收或者驗收不合格投入使用的

（1）等效替代水域工程未經驗收投入使用，在規定的期限內停止違法行為，采取補救措施的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；

（2）等效替代水域工程驗收不合格投入使用，在規定的期限內停止違法行為，采取補救措施的，處五萬元以上八萬元以下的罰款；

（3）拒不停止違法行為、拒不采取補救措施的，處八萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十一條違反本條例第十九條規定，在水利工程管理范圍內有下列行為之一的，由水行政主管部門責令停止違法行為、恢復原狀或者采取其他補救措施，并按照以下規定處罰：

（一）在堤防上扒口、挖坑、埋葬、墾種、放牧和毀壞護坡、林木草皮等的，可以處一萬元以下罰款，情節嚴重的、造成重大損失的，處一萬元以上十萬元以下罰款；在堤防上取土、打井的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

（二）擅自圍墾的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

（三）在涵閘、抽水站管理范圍內的禁止區域或者禁止時段擅自擺攤設點、違規停放機動車輛、游泳的，可以處五十元以上二百元以下罰款。

（四）在河道內棄置、堆放秸稈等阻礙行洪的物體的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

（五）侵占、損壞各類水利工程以及機電設備、水文、通訊、供電、觀測等設施的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

1.在堤防上扒口、挖坑、埋葬、墾種、放牧和毀壞護坡、林木草皮等的

（1）在規定的期限內停止違法行為、恢復工程原狀或者采取其他補救措施，但未賠償損失的，處警告、沒收違法所得，對個人處五千元以下的罰款；對單位處五千元以上一萬元以下的罰款；

（2）在規定的時間內停止違法行為，但未恢復工程原狀、未采取補救措施、未賠償損失的，處警告、沒收違法所得，對個人處五千元以上一萬元以下的罰款；對單位處一萬元以上五萬元以下的罰款；

（3）拒不停止違法行為、不恢復原狀、不采取補救措施、不賠償損失的，處警告、沒收違法所得，對個人處一萬元以上五萬元以下的罰款；對單位處五萬元以上十萬元以下的罰款；

（4）違法行為造成堤壩滲水、管涌、坍塌、決堤等安全隱患或者事故的，處警告、沒收違法所得，對個人處五萬元以上十萬元以下的罰款；對單位處十萬元罰款。

2.在堤防上取土、打井的

（1）在規定的期限內停止違法行為、恢復工程原狀或者采取其他補救措施，但未賠償損失的，處警告、沒收違法所得，對個人和單位處一萬元的罰款；

（2）在規定的時間內停止違法行為，但未恢復工程原狀、未采取補救措施、未賠償損失的，處警告、沒收違法所得，處一萬元以上三萬元以下的罰款；

（3）拒不停止違法行為、不恢復原狀、不采取補救措施、不賠償損失的，處警告、沒收違法所得，處三萬元以上五萬元以下的罰款；

（4）違法行為造成堤壩滲水、管涌、坍塌、決堤等安全隱患或者事故的，處警告、沒收違法所得，處五萬元罰款。

3.擅自圍墾的

（1）圍墾河道面積在500平方米以下，在規定的期限內停止違法行為，恢復原狀或者采取其他補救措施的，處一萬元以下的罰款；

（2）圍墾河道面積在500平方米以上2000平方米以下，在規定的期限內停止違法行為，恢復原狀或者采取其他補救措施的，處一萬元以上二萬元以下的罰款；

（3）圍墾河道面積在2000平方米以上4000平方米以下，在規定的期限內停止違法行為，恢復原狀或者采取其他補救措施的，處二萬元以上三萬元以下的罰款；

（4）在規定的期限內拒不停止違法行為，不恢復原狀，不采取其他補救措施的，或者圍墾河道面積在4000平方米以上的，處三萬元以上五萬元以下的罰款。

（注：違法行為可以同時適用物體面積、占河道設計洪水位斷面等多種裁量因素的，按照其對防洪和水生態安全等造成的危害程度合理選擇適用。）

4.在涵閘、抽水站管理范圍內的禁止區域或者禁止時段擅自擺攤設點、違規停放機動車輛、游泳的

經勸阻改正的，不予處罰。有2次及以上違規行為的，處五十元以上二百元以下罰款。

5.在河道內棄置、堆放秸稈等阻礙行洪的物體的

（1）物體在20立方米以下，或者占河道設計洪水位斷面3%以下，在規定期限內清除障礙或者采取其他補救措施的，處一萬元以上二萬元以下的罰款；

（2）物體在20立方米以上50立方米以下，或者占河道設計洪水位斷面3%以上8%以下，在規定期限內清除障礙或者采取其他補救措施的，處二萬元以上四萬元以下的罰款；

（3）在規定期限內拒不清除障礙、拒不采取其他補救措施的，或者物體在50立方米以上的，或者占河道設計洪水位斷面8%以上的，處四萬元以上五萬元以下的罰款。

6.侵占、損壞各類水利工程以及機電設備、水文、通訊、供電、觀測等設施的

（1）違法行為造成的損失在五千元以下，在規定期限內停止違法行為、賠償損失或者采取補救措施的，處警告，沒收違法所得，對單位和個人處一萬元以下的罰款；

（2）違法行為造成的損失在五千元以上一萬元以下，在規定期限內停止違法行為、賠償損失或者采取補救措施的，處警告，沒收違法所得，對個人處一萬元以上三萬元以下的罰款，對單位處三萬元以上四萬元以下的罰款；

（3）違法行為造成的損失在一萬元以上三萬元以下，在規定期限內停止違法行為、賠償損失或者采取補救措施的，處警告，沒收違法所得，對個人處三萬元以上四萬元以下的罰款，對單位處四萬元以上五萬元以下的罰款；

（4）違法行為造成的損失在三萬元以上的，在規定期限內停止違法行為、賠償損失或者采取補救措施的，或者違法行為造成的損失在三萬元以下，雖在規定期限內停止違法行為，但未賠償損失，或者未采取補救措施的，處警告，沒收違法所得，對個人處四萬元以上五萬元以下的罰款，對單位處五萬元的罰款；

第三十二條違反本條例第二十四條第三款規定，單位或者個人阻斷防汛通道的，由水行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，由水行政主管部門依法清除障礙，所需費用由違法單位或者個人承擔，并處一萬元以上五萬元以下罰款。

行政處罰裁量權基準：

阻斷防汛通道，經責令限期改正，逾期不改正的

1.未改正完成的，處一萬元以上二萬元以下罰款；

2.制定了改正方案，但未實施的，處二萬元以上四萬元以下罰款；

3.拒不改正的，處四萬元以上五萬元以下罰款。