為深入貫徹落實市政府相關決策部署，加快推進小微工業企業列規增收工作，提升企業發展內生動力，推動全市工業經濟高質量發展。我局牽頭起草了《南通市小微工業企業列規增收三年行動方案（征求意見稿）》，現公開征求社會意見。公眾可將相關意見通過電子郵箱發送至ntjmwyxc@163.com，提交意見時請留下姓名和聯系方式，以便進一步聯系。意見反饋截止時間是2021年12月31日。

南通市小微工業企業列規增收三年行動方案（2022-2024年）（征求意見稿）

為加快推進全市小微工業企業轉型升級、提檔升規，落實安全生產和環境保護主體責任，助力全市制造業高質量發展，特制定本行動方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以持續做大培強實體經濟為總目標，深入開展全市小微工業企業列規增收三年行動。聚焦規模以下未列入統計定報的小微工業企業，督促引導企業規范經營、創新創優、做大做強，充分挖掘釋放發展潛力。加強分類指導和綜合服務，增強企業安全環保意識，壓實主體責任，推動企業健康綠色發展。堅持示范帶動和整體推進相結合，全面優化小微工業企業運行質態，促進制造業提質擴量增效，為全市經濟社會高質量發展提供有力支撐。

二、工作目標

2022-2024年，通過小微工業企業升規培育，全市力爭實現累計新增規模以上工業企業3000家，新增規模工業總產值1000億元。

三、重點任務

1．全面調查摸底。堅持部門協同、上下聯動，全面開展小微工業企業排查摸底，評估確定轄區內列規增收工業企業重點對象。稅務部門提供2021年應稅銷售在500-2000萬元的工業企業名單，統計部門提供近三年退統企業名單。工信部門進行匯總篩選、深入調查，選出一批經營效益好、發展潛力大、列規信心足的重點小微工業企業，建立三年梯度培育庫?！藏熑尾块T：市工信局、市稅務局、市統計局、各縣（市、區）政府、市各直屬園區管委會〕

2．強化監測分析。用好工業企業資源集約利用評價系統，加強對列培小微工業企業的跟蹤監測和評價分析。一方面，月度動態跟蹤企業銷售、稅收等實時數據，實行“一月一統計，一月一分析，一月一調度”，加強企業規模培育；另一方面，跟蹤企業占地、耗能、安全、環保、消防等情況，并結合企業綠色創新發展能力，開展資源集約利用績效評價，科學研判企業發展質態?！藏熑尾块T：市工信局、市相關部門、各縣（市、區）政府、市各直屬園區管委會〕

3．加強培訓指導。加強列規入庫申報和審核業務指導，推動列規納統。對有望達到規模以上標準的小微工業企業，加強生產保障、市場開拓等協調，做好升規前的注冊登記和升規后的跟蹤服務.對已達規模企業標準但主觀上不愿入庫報數的企業，通過宣傳發動、政策激勵，引導企業主動入庫。加大對鄉鎮（街道）基層部門的入庫業務培訓，通過專題培訓、現場指導，提高相關人員業務水平和企業入庫通過率。對月度、年度列規企業，加大定報工作培訓，指導企業根據《統計法》要求準確定報。〔責任部門：市工信局、市統計局、市財政局、市行政審批局、市稅務局、市市場監管局、各縣（市、區）政府、市各直屬園區管委會〕

4．壓實主體責任。在推動小微工業企業列規納統過程中，開展聯合整治行動，通過嚴格處罰、限期整改、停產關閉等方式，壓實企業主體以及工業廠房的承租方、出租方和物管方等各方責任。工信部門牽頭，環保、應急、消防等部門參與聯合檢查，對不符合產業發展導向、工藝水平落后、環境污染嚴重、不符合安全生產條件、消防管理不到位的企業及時予以清理整治?！藏熑尾块T：市應急管理局、市生態環境局、市工信局、市公安局、市城管局、市市場監管局、市消防支隊、各縣（市、區）政府、市各直屬園區管委會〕

5．規范企業經營。通過列規培育，加強對企業財務、管理業務的指導，促進企業規范化經營。市場監管部門對異地經營、無證無照經營企業加強監管，輔導其依法依規辦理相應證照，規范經營管理。構建跨部門、跨領域的稅收協同共治機制，稅務部門加強稅收政策宣傳，強化征收管理，督促依法誠信納稅，在企業穩步增加銷售收入和利潤效益的同時，提高對地方稅收的貢獻?！藏熑尾块T：市市場監管局、市自然資源和規劃局、市行政審批局、市稅務局、各縣（市、區）政府、市各直屬園區管委會〕

6．營造良好氛圍。進一步優化營商環境，營造關心呵護小微企業的良好氛圍。加強政策資源的橫向整合和縱向互補，注重小微企業低門檻小額度政策措施的研究，避免政策資金全部集聚在大中型企業。引導社會各界關心小微企業，推動金融、人才、能源等各類資源要素在優質小微企業精準保障。傾聽小微企業心聲，關切小微企業呼吁，及時協調解決小微企業在發展過程中的矛盾和困難?！藏熑尾块T：市工信局、各相關部門，各縣（市、區）政府、市各直屬園區管委會〕

四、保障措施

1．健全推進機制。市級層面建立健全部門協同機制，形成各司其職、各負其責、齊抓共管、運轉高效的工作格局?？h（市、區）作為列規增收工作責任主體，同步建立橫向協調、上下聯動的推進工作機制，對照年度工作任務目標，及時研究解決工作中的困難和問題，加快推進小微工業企業列規增收工作。

2．強化政策扶持。市區小微工業企業在2022-2024年期間達到規上標準并列入統計后，以企業上一年度地方貢獻數據為基礎，三年內新增地方財政貢獻的市級留成部分全額返還各區，各區結合實際對列規企業及推進列規增收工作的先進個人給予相應表彰。各縣（市）結合自身實際，研究制定相應扶持政策。

3．加強宣傳引導。多渠道、多形式宣傳小微工業企業列規增收工作的目的意義、重點任務和相關政策，樹立發展典型，強化示范帶動，增強小微工業企業列規納統的積極性和主動性。進一步聚焦推進小微工業企業列規增收工作重點，以點帶面，提升列規增收工作成效。

4．深化考核激勵。將小微工業企業列規增收工作納入年度縣（市、區）、市直屬開發園區高質量發展考核，每季度調度工作情況，每半年總結工作成效，定期開展督導檢查，杜絕形式主義和弄虛作假，對政策執行不力、工作推進較慢的單位進行通報。

附件：全市小微工業列規納統目標計劃表

附件：

全市小微工業列規納統目標計劃表

（2022-2024年）

  單位：個

地 區	新增規上工業企業數量
	2022年	2023年	2024年
海安市	130	130	130
如皋市	140	140	140
如東縣	140	140	140
啟東市	150	150	150
崇川區	50	50	50
通州區	140	140	140
海門區	140	140	140
開發區	60	60	60
蘇錫通	25	25	25
通州灣	25	25	25
合  計	1000	1000	1000